Шкільна соціальна робота в Саксонії-Анхальті стоїть перед невизначеним майбутнім. Тому що в середині 2028 року фінансування багатьох робочих місць за рахунок коштів ЄС закінчиться. Власне, рішення зараз потрібне. Це єдиний спосіб фінансувати соціальну роботу в школі в довгостроковій перспективі та утримувати персонал. Але держава та муніципалітети звинувачують один одного в нещасті. Тут ви можете дізнатися, з якими проблемами стикаються шкільні соціальні працівники і що це означало б для Нойштадта від шкільної соціальної роботи.
Дженні Янко щоранку починає свій робочий день зі списку справ. Але що б вона не планувала, завжди виходить по-різному. Янко протягом десяти років працював соціальним працівником у Галле-Нойштадті в початковій школі Kastanienallee. Янко любить свою роботу, він різноманітний, пропонує багато свобод і гнучкий графік роботи. Вона хотіла б більше часу приділяти заходам у шкільному саду або організовувати арт-проекти, але часу на це не вистачає.
Більшість їхніх завдань складаються з гострих кризових втручань, а це означає, що учні відмовляються або зривають уроки або порушують їх до такої міри, що це стає неможливим. Тоді настав час поговорити з дітьми і послухати, де щипає черевик. Це часто повсякденні проблеми, як-от суперечка між друзями. Речі, які не мають значення для дорослих, але займають багато місця в дитячому світі. Важливо мати референтних осіб, яким діти можуть довіряти. Шкільні соціальні працівники – це соціальна шпаклівка, яка утримує школу разом. Янко виграє від того, що вона може назвати всіх дітей по імені, а часто і їхніх батьків і братів і сестер. Соціальна робота в школі – це робота у відносинах, і це потребує часу.
«Мова – одна з наших найбільших перешкод»
Дженні Янко
Якщо розмова йде добре, дитина може повернутися до класу, якщо ні, то треба викликати батьків. Янко також має подбати про них. Наприклад, якщо ви – часто між дверима і петлі – хочете обговорити заявки на центр зайнятості з Янком без оголошення. Майже всі діти в школі живуть у домогосподарствах, які залежать від соціальних виплат. Це не найбільший виклик.
Ян Мецнер і Дженні Янко працюють шкільними соціальними працівниками в Галле-Нойштадт і розповідають про свої проблеми в повсякденному шкільному житті
«Мова – одна з наших найбільших перешкод, — каже Янко. Коли вона почала свою роботу десять років тому, частка міграції в школі становила 30 відсотків, а зараз вона становить 86 відсотків. Тут навчаються діти з 29 народів. З 358 дітей у школі майже третина мають потребу в підтримці, що означає, що вони поведінкові та страждають на аутизм або СДУГ. У багатьох також є слабкість читання та правопису або труднощі з розв’язуванням найпростіших математичних задач. Потрібна спеціальна підтримка та підтримка. Діти, яких можна було б добре розмістити в спеціальних школах, також навчатимуться в початковій школі в Кастаньєналлі. Також тому, що спеціальні школи не мають відповідних можливостей.
Крім того, у багатьох учнів не діагностовано, оскільки діти вже відвідували школу в Німеччині за рік до схвалення діагнозу. Не має значення, чи діти навіть приносять із собою свою шкільну кваліфікацію, коли вступають до школи. Це ще одна причина, чому засвоєння мови в першому класі має мати абсолютний пріоритет. «Але нам також потрібні уроки, спрямовані на популяризацію двомовності в цілеспрямований спосіб», – каже Янко.
Крім того, діти часто походять із розбитих сімей. Багато братів і сестер, мало місця, немає власного місця чи тихого місця для роботи, щоб виконувати домашнє завдання – це означає постійний стрес для дітей. Крім того, є травми, які зазнали багато студентів: втеча, вигнання, насильство або втрата родичів. Це вимагає більше шкільної психологічної допомоги та кращого зв’язку з дитячими психологічними практиками, щоб подолати досвід, каже Янко.
Кожна друга людина думає про зміну роботи
Янко цінує різноманітність у своїй роботі, жоден день не схожий на інший. Але Янко не впевнена, чи продовжить роботу вічно. «Я не можу більше шокувати мене через більше ніж 10 років». І навіть якщо матерів розмістили в жіночих притулках чи про студентів опікується поліція. Індивідуальні випадки, які не бувають щодня, але й працюють Янко після роботи. Що допомагає Янко, так це згуртованість у коледжі та підтримка родини.
Згідно з дослідженням HTW Saar, майже кожен шкільний соціальний працівник по всій країні думає про зміну роботи виправний повідомляє. Причини можливої зміни кар’єри: емоційний стрес, відсутність вдячності та самотній бойовик.
Янко пощастило, що в коледжі є ще один соціальний працівник школи. У Галле-Нейштадт майже кожна школа має дві штатні посади. Власне, в кожній школі в Галле має бути хоча б один шкільний соціальний працівник, але той факт, що це не так, пов’язано з ключем розподілу міста. Для цього використовуються шкільні фактори, такі як частка учнів з особливими потребами або відсутність переведення. Крім того, довкілля відіграє певну роль: як частка молодих людей, одиноких батьків або людей з історією міграції в районі. Також враховуються поточні заходи щодо добробуту молоді, такі як освітня допомога з боку Управління добробуту молоді, а також використовується отримання грошей громадян у районі. Виявляється, потреби в Галле-Нейштадті найвищі.
Багато учнів з початкової школи на Кастаніалле переходять на п’ятий клас сусідньої громадської школи, з якою вони мають спільне шкільне подвір’я. Колега Янка Ян Мецнер працює тут як шкільний соціальний працівник.
Якщо учні вступають у статеве дозрівання, вони більше не миряться з усім. Вони стають більш впевненими в собі, деякі свистять до влади, хвіст уроків. Деякі учні, з іншого боку, не мають труднощів, а потім порушують уроки, також тому, що вони походять із неблагополучних будинків, у яких шкільний успіх не відіграє великої ролі. «Якби ці учні походили з освіченого середнього класу, то вони б навчалися в середній школі. Це означає, що їм насправді не потрібно нічого робити, щоб залишатися з нами в школі, і ми можемо просто обдурити», — каже Мецнер. Єдине, що допомагає, це чіткий і зрозумілий підхід і відкритий і вдячний підхід. Рекомендації, які Мецнер також пропонує вчителям. ‘У нас учні дуже прагматичні. Якщо їм більше не потрібен предмет, то вони більше не хочуть уроку. Що їх мотивує, так це те, що вони довіряють учителю, що це важливо зараз. Школа в класі хоче, щоб ви були щасливі, що вони є учнем’.
Термін дії фінансування закінчується
Дослідження, проведене HTW Saar, також показало, що Саксонія-Ангальт є нижньою частиною країни на термін для трудових контрактів. Оскільки більшість фінансування шкільної соціальної роботи в Саксонії-Ангальті пов’язана з проектом і надходить із коштів Європейського соціального фонду (ESF). 50 робочих місць фінансуються в Галле (Заале), в тому числі в Янко та Мецнері. Однак фінансування шкільної соціальної роботи за рахунок коштів ESF знаходиться на межі. Поточний період фінансування закінчується 31 липня 2028 року. Як він триватиме після цього, невідомо. Тим не менш, коштів недостатньо для покриття потреб роботи. У Галле (Саале) місто фінансує додаткові 40 відсотків із додаткових 40 відсотків. Майже 13 робочих місць управляються виключно муніципальними фондами. Усі шкільні соціальні працівники міста Саале працюють у незалежних постачальників. Хоча Янко має постійний трудовий договір, чи платить постачальником персонал, для якого немає робочих місць, вважається невизначеним – існує ризик звільнення з оперативних причин, хоча в багатьох місцях відчайдушно розшукуються шкільні працівники школи, і багато посад залишаються вакантними.
Тому професійні асоціації, профспілки та муніципалітети роками закликають державу забезпечити безпеку планування для шкільних соціальних працівників та їх спонсорів – також для протидії коливанням кваліфікованих працівників. Так само, як і наприкінці жовтня в міській раді Галле (Заале): у міжпартійній резолюції депутати міської ради звернулися до держави з проханням забезпечити безпечне фінансування шкільної соціальної роботи в Саксонії-Ангальті за рахунок державних коштів та налагодити шкільну соціальну роботу в державному праві. Проект резолюції був прийнятий одноголосно, утримавшись від парламентських груп ХДС та АФД. Кілька років тому шкільна соціальна робота вперше була чітко закладена в кодексі соціального страхування. Закон штату визначає більш детальну інформацію, але в Саксонії-Ангальті поки немає відповідного регулювання.
Хендрік Ланге (Die Linke) закликає державу забезпечити довгострокове фінансування шкільної соціальної роботи. ©Jonathan von Koseritz
Один, хто хоче це змінити, – це Хендрік Ланге, депутат міської ради та член парламенту штату зліва. Ми зустрічаємо його на співбесіді в його виборчому офісі Нойштадта в рестораторі. Також протягом тривалого часу підтримано і постанову міськради. На його думку, шкільна соціальна робота могла фінансуватися за рахунок вакантних посад для вчителів. Покладатися на інший період фінансування через кошти ESF ЄС довгий час вважається недбалим. Тому що кошти ESF пов’язані з проектом і не призначені для постійних завдань. І вже зараз держава та муніципалітети мають брати участь у фінансуванні програми. 60 відсотків коштів надходить з ЄС, 30 відсотків несе держава, 10 відсотків муніципалітетів – з гарячою суперечкою між державою та муніципалітетами з точки зору розподілу витрат.
Згідно з Ланге, у Законі штату про добробут дітей та молоді також потрібне чітке регулювання, оскільки це єдиний спосіб забезпечити, щоб шкільні соціальні працівники не використовувалися для нерелевантних завдань, таких як репетиторство або заміна уроків. Але країна не несе відповідальності. Соціальна робота школи достатньо юридично регламентована, і реформа соціального кодексу не зобов’язує державу створювати іншу правову базу. Зовсім недавно Закон про захист дітей та молоді було реформовано в жовтні, шкільна соціальна робота там явно не з’являється, хоча уряд штату погодився в Коаліційній угоді про консолідацію шкільної соціальної роботи в Саксонії-Ангальті.
Обов’язкова соціальна робота в школі
Ян Кеперт, професор Кельського університету прикладних наук і експерт із соціального права, категорично суперечить думці держави. Конфедерація навмисно утрималася від детальних правил Соціального кодексу, сподіваючись, що федеральні держави використають свої юридичні застереження. Інструкції щодо фінансування та адміністративні правила недостатньо, і закінчення терміну фінансування буде очевидним порушенням закону. Однак федеральний уряд не може змусити федеральні штати прийняти відповідне положення в законодавстві штату. Проте шкільна соціальна робота є обов’язковим завданням, яке муніципалітети повинні гарантувати. Хоча не існує індивідуального права на шкільну соціальну роботу, постачальники безкоштовного добробуту молоді можуть принаймні наполягати на дискреційному рішенні щодо своїх заявок на фінансування. «Це було б відвертим порушенням закону, якби ви відхилили заявку, тому що не було грошей, тому що в ньому є гроші, щоб бути там», — каже Кеперт.
Мецнер оптимістично налаштований, що фінансування якось триватиме і що ніхто серйозно не ставить під загрозу шкільну соціальну роботу. «Ніхто не такий дурний. Ти б вистрілив собі в власну ногу». Зокрема, поліцейські та молодіжні служби соціального забезпечення отримують користь від профілактичної роботи, яку виконують соціальні працівники в школах. Хто повинен хотіти, щоб ситуація загострилася?
Якщо ви хочете забезпечити шкільну соціальну роботу в Саксонії-Ангальті, зараз щось має статися, каже Ланге. Тому що восени 2026 року вибори 2026 року і пізнє формування уряду відкладе рішення бюджету на 2027 рік. І виникає питання, хто буде наступним урядом. AFD воліла б займатися шкільною соціальною роботою. Член парламенту АФД Ганс-Томас Тілшнайдер описує їх як ‘паразитарну систему’ – риторику, яка пов’язана зі словником ‘старих партій’ і ‘брехливих ЗМІ’. Згідно з опитуваннями щодо виборів у штаті, AfD становить 40 відсотків (Станом на жовтень 2025 року), якщо кілька партій, таких як SPD, Greens, FDP або BSW, зазнають невдачі в 5-відсотковій перешкоді, тоді можна було б уявити єдиний уряд AfD. AfD не доведеться нічого робити для шкільної соціальної роботи, цього було б достатньо, щоб термін фінансування закінчився.
Однак Янко хоче не лише довгострокове фінансування та інші позиції від політиків, а й скорочення бюрократії. Заявка на допоміжні послуги, які використовуються для оплати спортивних курсів, шкільних поїздок або репетиторства, з’їдає більшу частину свого часу. Якщо у батьків не вистачає важливих документів, процес похитнеться, а повідомлення будуть видані занадто пізно. Але ні батьки, ні вихователі не йдуть заздалегідь. Це за рахунок освітніх можливостей дітей. Янко думає.
Крім того, шкільні соціальні працівники, чиї посади фінансуються за рахунок коштів ESF, зобов’язані ретельно задокументувати свою діяльність: зі скількома учнями, батьками чи вчителями ви спілкувалися – що є профілактикою чи втручанням? Скільки окремих випадків ви доглядаєте? Але лише з числами, успіх роботи не можна виміряти, вважає Янко – важлива якість роботи відносин. Крім того, вона повинна розробити концепцію фінансування своєї посади в кожному періоді фінансування, як і її колега по школі. Однак це відбувається окремо. Тому що колега працює у іншого постачальника. Одна школа, два поняття.
Якщо Янко в кінці дня набрала два-три очки у своєму списку справ, вона може вважати себе щасливою. Єдиною константою є остаточна документація вашої щоденної роботи – для щомісячного факту, звичайно.